Colombia se convierte en el primer país de bosque tropical en sancionar una ley de trazabilidad ganadera para combatir la deforestación

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Comunicado conjunto EIA y Dejusticia

Bogotá — El pasado 4 de junio, el Gobierno de Colombia sancionó la Ley 2585 de 2026 de Ganadería Sostenible y Libre de Deforestación, aprobada por el Congreso el 5 de mayo. La ley es el resultado de años de trabajo de congresistas, la sociedad civil, el sector académico y el movimiento ambiental. Llega en un momento en el que Colombia ha acumulado 3.3 millones de hectáreas de bosque deforestado, un área similar al tamaño del Departamento de Nariño. Esta problemática se agudiza en la Amazonía, donde la ganadería sigue siendo uno de los principales motores de la deforestación. Un análisis de EIA de 2025 encontró que, entre 2020 y 2024, cientos de miles de cabezas de ganado fueron movilizadas desde veredas con traslapes con Parques Nacionales.

Antecedentes

Esta emblemática ley establece, por primera vez en Colombia y la región, salvaguardas para garantizar que la carne que se vende en supermercados no esté vinculada con la deforestación. La necesidad de esta legislación adquirió reconocimiento nacional después de que EIA publicó su investigación Carne Contaminada (2021), que reveló que supermercados compraban carne a proveedores abastecidos por ganaderos que criaban ilegalmente ganado dentro de Parques Nacionales, y que los consumidores estaban alimentando involuntariamente la deforestación ilegal y contribuyendo al financiamiento del conflicto armado en Colombia. ¿Carne Deforestadora? (2022), de Dejusticia, fue de los primeros estudios en diagnosticar los cuellos de botella de la cadena de suministro que impedían abordar eficazmente esta problemática.

Tras estas investigaciones, y luego de años de trabajo de la Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible (FCDS) y presión de la sociedad civil, una iniciativa de trazabilidad ganadera fue presentada en el Congreso en 2022. Después de múltiples debates en ambas cámaras, el proyecto fue finalmente aprobado por el Congreso en mayo de este año.

Reacciones a la sanción de la ley

EIA y Dejusticia celebran esta ley como un paso importante para frenar la deforestación causada por la ganadería, que podría servir como modelo para otros países.

“Colombia está dando un ejemplo para la región y para el resto del mundo. Esta ley es una victoria para los bosques, para las comunidades que los protegen y para los consumidores que exigen que la carne que consumen no contribuya a la deforestación ni a las economías ilícitas”, dijo Susanne Breitkopf, directora de Campañas de Bosques de EIA-US.

“Esta ley es un paso fundamental para transformar las cadenas de suministro y asumir una responsabilidad con las generaciones futuras. La Amazonia demuestra que enfrentar la deforestación no consiste solo en proteger los bosques, sino también los conocimientos y prácticas que han hecho posible su extraordinaria biodiversidad”, sostuvo Paulo Ilich Bacca, director ambiental de Dejusticia.

Próximos pasos

La entrada en vigor de la ley detonará una serie de acciones que deberán ser emprendidas tanto por el Gobierno Nacional como por el sector público y privado:

Dentro de los próximos 6 meses, el Gobierno Nacional deberá, entre otras cosas:

• Diseñar e implementar programas de fortalecimiento de capacidades para proveedores y de información a consumidores para garantizar productos libres de deforestación (Art. 7)
• Reglamentar las condiciones del certificado “Productor Libre de Deforestación” (Art. 9)
• Garantizar financiación para la integración de sistemas de información y la implementación de las Zonas de Alta Vigilancia en Núcleos Activos de Deforestación (Art. 12)

Dentro de los próximos 12 meses:

• Reglamentar los procedimientos del Sistema Nacional de Identificación e Información de Ganado Bovino (SINIGAN) y del Sistema Nacional de Identificación, Información y Trazabilidad Animal (SNIITA) para recolectar información útil que permita identificar ganado en zonas deforestadas (Art. 2)
• Expedir reglamentación de instrumentos de debida diligencia en ganadería libre de deforestación, con participación de actores de la cadena de suministro (Art. 11, Par.)

Dentro de los próximos 18 meses:

• El Gobierno Nacional deberá contar con un plan de integración gradual e interoperabilidad de todos los sistemas de información (Art. 3, Par. 3)

Dentro de los próximos 24 meses:

• Las plantas de beneficio, transformación y desposte, las subastas ganaderas, los comercializadores y los exportadores de ganado en pie deberán implementar políticas de debida diligencia y buenas prácticas que garanticen cadenas de suministro libres de deforestación (Art. 11)

De implementarse de manera efectiva, estas medidas representarían una herramienta poderosa para lograr que las cadenas de suministro de carne en Colombia estén libres de deforestación.

Recomendaciones al nuevo Gobierno Nacional

• Comprometerse con la implementación y el desarrollo efectivo de las obligaciones establecidas en la Ley.
• Garantizar que, en la reglamentación del Artículo 2 sobre el acceso a la información para la sociedad civil y las comunidades que habitan el bosque, y respetando el derecho a la protección de datos personales, la información divulgada públicamente sea suficientemente detallada para identificar los diferentes eslabones de la cadena de suministro y los patrones de deforestación, reconociendo el valor del control social del sistema. Lo anterior debe interpretarse a la luz de las obligaciones legales en materia de acceso a información pública y ambiental en manos del Estado y actores privados, acorde con lo establecido por la Ley de Transparencia, el Acuerdo de Escazú y la Sentencia T-534 de 2024 de la Corte Constitucional.
• Incorporar, en la reglamentación de debida diligencia, requisitos de divulgación de información para grandes cadenas de distribución y supermercados — actualmente no cubiertos por el Artículo 11 de la ley (sobre políticas de debida diligencia y buenas prácticas que garanticen cadenas de suministro libres de deforestación) — siguiendo el precedente establecido por la Corte Constitucional en la Sentencia T-534 de 2024.
• Establecer un mecanismo de rendición de cuentas pública para el sector privado — particularmente para exportadores y plantas de beneficio — que incluya la publicación de informes de debida diligencia accesibles al público.
• Establecer, mediante un proceso participativo, salvaguardas sociales para sujetos de especial protección constitucional vinculados a actividades ganaderas, con el propósito de promover esquemas de reconversión productiva gradual y respetuosa de los derechos humanos. Así cómo acompañamiento y capacitación. 

Contactos de prensa:

Dejusticia: Mariana Escobar Roldán, Coordinadora de Comunicaciones de Dejusticia: [email protected]
EIA: [email protected]

Recursos de prensa adicionales: La Silla Vacía, The Associated Press y Mongabay